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국제연대



“무장갈등 예방에서 시민사회의 역할”을 위한 동남아시아/동아시아 지역협의회 보고서

정경란 (평화여성회 갈등해결센터)


1. 일시: 2003년 9월 30일-10월 2일

2. 장소: 필리핀 민다나오 다바오시

3. 조직자: 유럽갈등예방센터(European Center for Conflict Prevention), Initiative for International Dialogue (IID), South East Asian Conflict Studies Network(SEASCN), Gaston Z. Ortigas Peace Institute(GZOPI), 참여연대

4. 참가자:
1) Jaimito Candido da Costa, Comissao de Acolhimento Verdade e Reconcilicao, CAVR (Commission on Reception, Truth and Reconciliation)
2) Cynthia Gabriel, Suara Rakyat Malaysia, SUARAM
(Voice of the Malaysian Peoples)
3) Michelle Garred, World Vision Asia-Pacific Disaster Management Office
4) Jeannie Manipon, Asian Exchange for Regional Alternatives
5) Gyung-Lan Jung, Women Making Peace
6) Tatsuya Yoshioka, Peace Boat
7) Maria de la Fuente, Peace Boat
8) Lambang Trijono, Southeast Asian Conflict Studies Network
9) Khin Ohmar, Women's League of Burma/Burmese Women's Union
10) Augusto Miclat, Jr., Initiatives for International Dialogue, Philippines
11) Karen Tanada, Gaston Z. Ortigas Peace Institute, Philippines
12) Ed Legaspi, Gaston Z. Ortigas Peace Institute, Philippines
13) Datu Al Saliling, Mindanao Peoples' Caucus, Philippines
14) Fr. Bert Layson, OMI, Mindanao Peoples' Caucus, Philippines
15) Mary Ann Arnado, Initiatives for International Dialogue, Philippines
16) Pamela Matinde, European Centre for Conflict Prevention, The Netherlands
17) Farha Ajir, Sisters in Islam, Malaysia
18) Rashid Kang, FORUM Asia, Thailand


5. 2005년 “무장갈등 예방에서 시민사회의 역할” 국제회의 배경, 경과, 목표

(1) 배경
네덜란드의 평화단체인 유럽갈등예방센터(European Center for Conflict Prevention)는 2005년 제네바 유엔본부에서 “무장투쟁 예방에서 시민사회의 역할”을 주제로 국제회의를 개최할 것을 목표로 2002년 9월부터 준비를 해왔다. 이 회의는 2001년 코피 아난 유엔사무총장이 2002년 5월 시민사회들이 유엔과 함께 갈등예방을 위한 활동에 관심을 가지고 노력해줄 것을 촉구하는 추천사(the Secretary-General's Recommendation 27)에 의거해 그 준비를 시작했다.
9 개월에 걸친 준비기간동안 ECCP는 유럽 뿐 아니라 아프리카, 라틴 아메리카, 중앙아시아, 남아시아, 중동지역에서 이 분야에서 활동하는 시민사회단체들, 학자, 유엔과 협의를 통해 각 지역별 연락포인트를 선정하고 있다. 특히 2003년 6월 4-8일까지 네덜란드 소에스터버그에서 전세계 60명의 활동가들이 2005년 갈등예방을 위한 국제회의 준비회의(International Prefatory meeting for 2005 conference on conflict prevention)에 참석해 국제운영그룹(International Steering Group)을 선출하고 각 지역별 향후 일정 등을 논의하였다. 이 회의에 국내에서는 참여연대 양영미 간사가 참여했다. 이 회의의 논의 결과를 바탕으로 2003년 10월 필리핀 다바오시에서 동남아시아/동북아시아 지역별 협의회를 개최하게 되었다.
* 유럽갈등예방센터(European Center for Conflict Prevention) http://www.conflict-prevention.net/

(2) 지역별 진행과정
지역별 협의회를 갖고 지역별 발의자를 선정하였다. 일부 지역에서는 협의회를 준비하고 있다.

** 지역별 발의자
△ 아프리카: 3개의 하부지역으로 나누어 하부 지역별 조직단체 결정
서아프리카: West Africa Network for Peacebuilding (WANEP),
중앙-동아프리카: Nairobi Peace Initiative-Africa(NPI-Africa)
남아프리카: Southern Africa Conflict Prevention Network(SACPN)

△ 중동과 북아프리카:
Regional Human Security Center (RHSC)
Panorama-The Palestinian Centre for the Dissemination of Democracy and Community Development

△ 라틴아메리카와 카리브 지역
CRIES(Regional Coordinator for Economic and Social Research)

유럽
△ 발칸: Nansen Network in the Balkans
△ 북/서 유럽 ECCP
△ 서부 독립국가공동체: William R.Nelson Institute-Moldova
△ 코카서스: 4개단체 관심, International Center on Conflict and Negotiation(ICCN)이 여러 단체와 접촉

△ 중앙아시아: Foundation for Tolerance International
△ 남아시아: Region Centre for Strategic Studies (RCSS)
△ 태평양: PCRC(Pacific Concerns Resource Center), NGO Coalition for Human Rights Fiji가 국제준비회의에 참석해 지역회의 준비


(3) 2005년 국제회의의 목적과 목표
http://www.xs4all.nl/~conflic1/PR/Flyer.pdf
지역차원의 준비과정을 거쳐 2005년 유엔에서 열릴 지구적 시민사회회의(global civil society conference)는 갈등예방과 평화형성에서 시민사회의 역할과 능력을 배양할 수 있는 활동계획을 만들고 유엔, 정부, 지역 조직을 포함해 여러 수준에서 네트워킹을 강화함으로써 행동계획을 완료하는 것을 추구한다.

△ 목적과 목표
개괄적 목적: 지구적 차원에서 지역 공동체로부터 갈등예방에서 효율적인 공동의 행동강령을 개발하는 것

1차목표: 갈등예방을 위한 지역적 차원에서 의제를 개발하는 것
2차목표: 갈등예방과 평화형성에서 시민사회의 역할을 드러내는 것
3차목표: NGO를 포함한 시민사회조직(civil society organization)과 유엔, 지역 조직과 정부 사이에 상호작용을 발전시키는 것
4차목표: 갈등예방과정에서 파트너들 사이에 지역적, 국제적 네트워킹을 강화하는 것
5차목표: 갈등예방 공동체가 국제사회 논쟁에서 충분한 역할을 하도록 연구와 이론을 담보할 수 있는 응집력있는 조직(a coherent body of research and theory) 개발을 촉진하는 것


(4) 국제적인 차원에서 준비과정

△ 지역단위 과정
2002년 NGOs, 유엔, 갈등예방네트워크, 정부, 학자-> 광범위한 협의-> 2003년 6월 국제준비회의(네덜란드 소에스터버그)-> 지역운영조직-> 2004년 지역 프로세스 계획-> 국가별 책임자- 기층단위 워크샵, 세미나, 연구, 미디어, 사례연구, UN와 정부와 연결- 지역 협의회-> 2005년 추천안 확정-> 국제 포럼(추천안/의제 준비, 향후 계획)-> 국제회의

△ 국제적인 과정
2002년 NGOs, 유엔, 갈등예방네트워크, 정부, 학자-> 광범위한 협의-> 2003년 6월 국제준비회의(네덜란드 소에스터버그)-> 국제 행정처-> 국제운영그룹-> 2005년 추천안 확정-> 국제 포럼(추천안/의제 준비, 향후 계획)-> 국제회의

-> 지역단위와 국제적인 과정이 동시 진행되고 있다.

(5) 국제적인 차원에서 자금지원: 스웨덴, 덴마크, 독일, 아일랜드, 네덜란드, CORDAID와 월드비전 등


6. 동남아/동북아 지역회의 논의사항
평화여성회, 피스보트(일본), 아레나/아시아평화연대(홍콩)는 동북아시아 모임에 참석해 앞으로 지역협의회는 동남아시아와 동북아시아를 분리해서 개최해야 한다는 주장을 제기하고 이를 전체 참가자들이 수용하였다.
이 회의에서 1) 동남아시아는 인도네시아, 필리핀, 말레이시아, 타이를 포함하고 동북아시아 Korea, 일본, 중국, 타이완, 홍콩, 러시아를 포함하며
2) 각 지역에 다양한 갈등상황(잠재적인, 존재하는, 갈등 이후 상황 등)을 다루고
3) 다양한 시민사회 행위자를 협의회에 참여시킨다.
4) 동북아 지역 코디네이터로서 아시아평화연대와 피스보트가 추천되었다.
5) 다음 단계를 위한 아이디어를 모으고 계획을 세웠다.


7. 지역협의회 이후 동북아 지역코디네이터 제안서
갈등 예방을 위한 시민사회의 역할, 지역 차원에서 과정 동북아시아 지역 1단계 프로젝트 제안서
제안자: 아시아평화연대/ 아레나 및 피스 보트

1. 배경
지역협의회에 참석한 동아시아 참가자들은
-동남아시아와 동북아시아 지역을 독자적으로 운영한다.
-지역간 연대 메커니즘을 개발하고 운용한다. 지역회의에 타지역발의자가 참가
동북아 지역 대표자들은 (일본 피스보트, 평화여성회, 홍콩 ARENA, 아시아평화연대) 첫모임을 갖고 활동계획 관련 논의를 하였다.

1.1 동북아 지역 개념 정의
동북아시아 상황은 2차대전의 후유증이 해결되지 않은 냉전 상황이 주요한 특징이다. 8개의 지역 (홍콩, 베이징, 타이베이, 동경, 서울, 평양, 블라디보스톡, 쿠릴 열도)에 긴장이 있다.
(참조: 국가적 경계는 동북아시아에 부적절하다는 의견이 있었다.)

1.2 주요 분쟁(일본 Peaceboat과 한국 평화여성회에서 제기)
일본과 러시아 북방영토문제, 이라크 파병문제, 한반도 위기, 중국-타이완 양안 문제, 일본 평화헌법, 이라크전쟁 반대 활동

2. 프로젝트 정의
이 프로젝트는 “무장갈등 예방에서 시민사회의 역할 UN회의 동북아시아 협의회 과정 1단계” 로 정의한다. 이 프로젝트의 목적은 지역행동계획을 만들기 위한 지역협의회를 준비하기 위한 것이다. 이 행동계획은 2단계에서 더욱 진전된 안을 제시할 것이다. 이 프로젝트는 10월 15일에서 2004년 2월까지로 하고 2004년 2월 홍콩에서 지역협의회 모임으로 정리될 것이다.

추진해야 할 일
2.1 이 지역에 속한 다양한 그룹을 포함시켜야 한다. 중국, 타이완, 북한 등 이미 존재하고 있는 네트워크와 직접적인 만남을 통해 그룹들을 포함한다.
2.2 활동 정보 공유
주요 자료 번역, 정보 공유, 모임 등
2.3 사례연구 문서화(일본 Peaceboat과 한국 평화여성회에서 제기)
공동역사교과서 개발-역사교과서 캠페인
남북화해협력-여성,민간교류 등
성노예전범국제여성재판
비폭력평화세력
NPT회의에서 동북아시아 비핵화


2.4 협의회
2004년 지역협의회 홍콩
분쟁지역에서 3명씩 참여자 결정, 동남아시아 대표자와 국제운영그룹의 대표자 참석
협의회를 위해 ECCP 등이 자금을 모으고 있는 상황


8. 향후 계획
1) 2005년 “무장갈등 예방에서 시민사회의 역할” UN회의에 관심 있는 개인, 단체들 사이에 네트워크를 결성해 2005년 국제회의를 준비한다.
2) 활동: 국내상황과 관련된 자료 문서화, 2005년 회의 관련 정보 공유, 지역협의회 참석, 지역차원에서 갈등예방을 위한 제안서 작성, 2005년 국제회의 참가, 한국 focal point 결정 등을 한다.
3) 참가제안단체 및 개인 고려대상
평화여성회 갈등해결센터, 참여연대, 한국정신대대책협의회, 한국아나벱티스트센터, 대화아카데미, 국제민주연대, 비폭력평화물결, 평화시민연대, 평화인권연대, 한국여성단체연합, 민변, 월드비전, 강영진(전문 중재인, 갈등해결학 박사과정), 평화통일시민연대,환경연합, 녹색연합,한국인권재단,국제민주연대, 한국여성단체연합,유네스코 아태국제이해교육원, 일본역사교과서바로잡기운동본부, 평화통일시민연대, 평화와 통일을 여는 사람들, 평화네트워크, 정토회, 경실련 통일협회, 원불교 등 (단체와 개인은 확대가능, 추천 요망)

<참고자료> 2005년 갈등예방회의 국제준비모임 보고서


2005년 갈등예방회의 국제준비모임 보고서
2003/6/4-8 네덜란드 암스테르담

2003/6/13 양영미(정책실 국제연대)
2003/7/21 보완
International Prefatory meeting for 2005 conference on conflict prevention
주최 : European Center for Conflict Prevention (ECCP)

1. 배경과 경과
2002년 9월 네덜란드의 평화단체인 유럽갈등방지센터(ECCP)는 2002년 9월부터 국제준비회의를 준비해왔다. 이 회의는 2001년 코피아난 유엔사무총장이 2001년 6월 시민사회들이 유엔과 함께 갈등예방을 위한 활동에 관심을 가지고 노력해줄 것을 촉구하는 추천사에 의거해 그 준비를 시작했다.
9 개월에 걸친 준비기간동안 ECCP는 유럽 뿐아니라 아프리카, 라틴 아메리카, 중앙아시아, 남아시아, 중동지역의 이 분야에서 활동하는 시민사회단체들과 학자들과 유엔과 협의를 통해 각 지역별 연락포인트를 만들어 갔으며, 그 성과를 모아 2005년까지 지역을 각기 조직할 단체 및 개인들을 모아 이번 준비회의를 준비했다. (원래 이 회의는 ‘현장‘인 케냐의 나이로비에서 개최할 예정이었으나 테러위협으로 장소를 변경)
2. 암스테르담 회의의 목적
- 국제협력위원회 및 사무국 결정
- 주요의제 결정
- 조직구조 추인
- 재정방안 논의 및 결정
- 지역운영위원회 구성(아프리카, 아시아, 유럽, 라틴아메리카, 중동, 북미주)
- 지역활동 기획수립
3. 2005년까지의 단계별 목적
1) 시민사회내 무력갈등방지 역할 창출
2) 유엔과 지역시민사회, 정부간내의 긴밀한 상호활동 활성화
3) 지역내 갈등방지 주요 단체 및 학자들로 구성한 주요지역내 네트워킹 강화
4) 조사 및 연구 개발로 공동체내 갈등에 관한 논의 활성화 유도
5) (최종적으로) 갈등예방에 관한 광범위한 유엔의 활동계획과 보고서를 이끌어 내 향후 이 문제에 대한 국제사회의 비폭력적인 해결방법에 가이드라인을 제시한다.
4. 회의보고
참석 전세계에서 55명 참가 (아프리카에서 라틴아메리카까지 전 대륙 망라)
중요한 결정사항 : 4박5일간 일정속에서 각 지역의 상황보고 및 유엔관련 단체들과의 역할분담에 관한 상세한 논의 후
1) 국제운영위(준) International Streeing Committee(Provisional) 구성- 지역조직, 유엔관련 그룹,
2) 웹사이트 개설 및 뉴스레터 발간- 주관 : 뉴욕주재 유엔 관련 단체들 협의회
3) 유엔에서 2005년 회의를 할 때까지 3-4회 중간회의를 예상.
4) 명칭변경- 무력갈등예방에방이라는 의미를 선명하게 드러낼 수 있는 명칭으로 회의와 준비과정의 프로그램을 명명하기로 함- ECCP가 제안을 모아 공지
5) 사무국 : ECCP에서 담당
6) 8월 초까지 새로운 홍보브로셔 발간 - 초안에 대한 검토요구
7) 책자 발간 - 분쟁지역사례 및 분쟁방지활동전망에 대한 글 : 별도의 프로젝트로 추진
5. 한국 평화단체들이 할 수 있는 일
1) 지역 및 국가 네트워크 건설에 동참 및 조직
2) 갈등방지 프로그램에 대한 다양한 행동 및 논의진행
3) 지역사례, 갈등 해결노력에 시민사회단체들의 역할

** 회의 이후 국제운영위원회차원의 회의기록 및 공지
국제회의의 새로운 이름 : Global partnership for the Prevention of (Armed) Conflict
6/8 제 1회 운영위 준비모임참가자 Present
Members : Peter Boonman (International Alert),
Sridhar Khatri (Regional Center For Strategic Studies),
Sue Le Mesurier (Saferworld),
Fatoumatta Mboge (West African Network for Peacebuilding),
Zachary Metz (UN-NGO Working Group),
Atef Odibat (Regional Human Security Center),
Walid Salem (Palestinian Center for the Dissemmination of Democracy and Community Development),
Andr&eacute;s Serbin (Regional Coordinator of Economic and Social Research),
Jayne Stoyles (Canadian Peacebuilding Coordination Committee)
representing Peter Woodrow (The Alliance for International Conflict Resolution),
Sean Tait (Southern Africa Conflict Prevention Network)
Provisional
Members: Tina Gogueliani (International Center on Conflict and Negotiation),
Raya Kadyrova (Foundation for Tolerance International),
Andre Kamenshikov (Non-violence International),
Augusto Miclat (Initiatives for International Dialogue),
Tatjana Popovic (Belgrade Nansen Centre),
Ponipate Ravula (Citizens Constitutional Forum),
Ema Tagicakibau (Pacific Concerns Resource Center),
Lambang Trijono (South East Asia Conflict Studies Network),
Youngmi Yang (Peoples Solidarity for Participatory Democracy),
Facilitators: Simon Fisher (Responding to Conflict),
Dekha Ibrahim (Coalition for Peace in Africa),
Sue Williams (ACTION)
Secretariat: Malin Brenk (Minutes), Guido de Graaf Bierbrauwer, Monique Mekenkamp,
Paul van Tongeren, Juliette Verhoeven
Other: Juan Antonio Blanco (Human Rights Internet),
Cecilia Cort&eacute;s (Foundation for Peace and Democracy),
George DAngelo (United Nations Department of Political Affairs),
Katsuya Kodama (International Peace Research Association),
Jalal Abdel Latif (Inter Africa Group),
Dorothy Nyongo (reporter), Ragnar &Auml;ngeby (Swedish Ministry for Foreign Affairs)
Absent Nairobi Peace Initiatives-Africa


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